女大學生遭遇電信詐騙身亡的新聞又挑起公眾對于手機實名制的關注。但值得深思的是，隨著電信詐騙逐漸呈現出精準化、職業化特征，緊靠手機實名制就能順藤摸瓜遏制電信詐騙嗎？

　　其實，只要明白電信詐騙的產業鏈條就能知道答案：手機實名制并不能根除電信詐騙。

　　要想真正解決問題，關鍵在于找到電信詐騙全產業鏈的源頭和終點——也就是“初始一公里”和“最后一公里”，只有從個人信息泄露和銀行這兩大端口入手，才能真正防患于未然。

　　電信詐騙全產業鏈

　　在互聯網時代，特別是移動互聯時代，大部分的用戶都會在眾多購物網站、電子郵箱、社交網站等注冊，個人數據信息就像是裝在一個沒有護欄的升降電梯里，在傳送過程中隨時有泄露風險。

　　相信很多人都有這樣的經歷，在網絡購物時，只要搜索過某一件商品，在其他的網頁上也能看到精準的關于該商品的推送。你是否有疑惑，你的瀏覽信息、個人數據信息是否被泄露了？

　　根據中國互聯網協會在6月份發布的《2016中國網民權益保護調查報告》顯示，上半年，我國網民平均每周收到垃圾郵件18.9封、垃圾短信20.6條、騷擾電話21.3個。可以毫不夸張地說，幾乎每個人都曾經收到過垃圾短信、電話，或者是詐騙短信、電話。

　　實際上，電信詐騙的源頭其實就是個人信息泄露，被業內稱之為“初始一公里”。有觀察人士直指，目前有很多機構專門以搜集個人信息為生，通過販賣信息賺錢。當下的電信詐騙之所以在精準度和成功率上不斷提高，就是因為獲取了精準的個人信息。

　　那么，這個“初始一公里”涉及的范圍究竟有多廣？從購房、辦銀行卡、醫院就診再到注冊郵箱等都涉及個人信息的記錄與讀取?？梢哉f，互聯網時代里，圍繞用戶生活的方方面面都存在信息泄露風險。

　　如果說，個人信息泄露是詐騙流程的起點，而通過銀行轉賬從而獲得百姓資產則是“最后一公里”。

　　業內人士介紹稱，大部分的電信詐騙案例中，詐騙人員都是通過遠程遙控被害人來進行詐騙活動的。如果對于陌生賬號轉賬，銀行可以緊急止付或者是延緩到賬時間，就可以有效降低詐騙成功率。以美國部分銀行為例，其采用“延時付款”的措施，即可以讓對方看到這筆錢到賬，但對方不能立刻取走，要間隔一天才行。

　　雖然目前有千百種電信詐騙方式，但整個詐騙鏈條終歸是萬變不離其宗，首先通過相關途徑獲取個人公共信息，然后實施精準詐騙方式，最終的目的就是把詐騙金額通過銀行卡變現。

　　手機實名制只是多設置了一道成本門檻

　　有一種觀點認為，電信實名制是解決電信詐騙的靈丹妙藥，通過施壓運營商不斷提高實名率，就能有效遏制電信詐騙勢頭。但事實真的是這樣嗎？

　　先來看一個相互對立的數據事實。

　　從2010年起，工信部及開始探索實施手機用戶實名登記制度，并在2013年制定出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和《電話用戶真實身份信息登記規定》，自此加快電信實名制步伐。在今年5月，工信部又重申，規定各基礎電信企業要確保在2016年12月31日前本企業全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。

　　根據近期的媒體報道，目前電話實名1億用戶停機，全國電話用戶實名率已經超過了90%。以廣東電信為例，截至目前，廣東電信用戶實名登記率達到96.24%，而今年以來，廣東電信已關停50多萬未實名用戶。

　　僅從實名率來看，電信實名制的進展可謂快速，然而，引人思索的是，在實名制不斷推進的同時，電信詐騙數量反而不斷飆升。

　　據騰訊聯合公安部、工信部和移動、聯通、電信等企業發布的《2016年第二季度反電信網絡詐騙大數據報告》顯示，今年第二季度，全國共接用戶標記超4.6億條，環比增加1.8億條。其中，收到詐騙短信人數3億人、詐騙電話18.8億次，環比增加88%。其中電話詐騙涉及金額最大，達16億元，同時也為數量最多，占比近6成。通過短信詐騙的金額和數量依舊處于上升態勢。

　　對此，眾多業內人士表示，如果個人信息泄露、銀行防護措施缺失這兩大問題不解決，即便是實施了電信實名制，仍可以讓詐騙分子有機可乘，他們還是可以利用假身份信息獲取實名電話卡，或者可以在偏遠地區騙取身份證信息從而辦理電話卡。

　　“在詐騙‘首尾一公里’不解決的情況下，電信實名制只不過讓詐騙行為多了一個繞道流程而已，對詐騙分子來說，只是增加了些許成本。所以電信實名制并非是根本解決之道?！币晃粯I內觀察人士指出。

　　應在首尾“一公里”查漏補缺

　　可以說，在電信詐騙全產業鏈中，手機實名與否并非痛點，最關鍵之處就是“首尾一公里”，所以，保護個人信息不被泄露、銀行采取相應措施提高防護力度成為有效遏制詐騙手段。

　　業內分析人士指出，相關部門在對個人信息泄露等方面加大立法力度，對于涉及個人信息采集的機構，應當設置嚴格的從業條款。對于任意機構或者個人泄露他人信息的行為，應受到法律的追究和嚴懲。

　　此外，對于手機APP等用戶生活中頻繁出現的、可以收集用戶信息的軟件，擁有方必須加強自身的風險防御以及查漏補缺機制，承擔起保護用戶信息的義務。更重要的是，由于信息不對稱，對于一個軟件下載到手機中是否會讀取更多信息這個問題，用戶其實是不明就里的，這就對軟件商提出更高要求，在收集用戶信息的時候，要清楚自己的權限邊界，要約束自己的用戶信息采集行為。

　　再者，對于電信詐騙最后一個環節來說，銀行也應該提高警惕意識。雖然目前很多銀行的ATM取款機室內，都有廣播提醒不要輕易為陌生賬號匯款，但銀行在阻止詐騙上應有更大做為。

　　其中一個業內觀點就是，銀行可以通過延遲到賬方式有效降低電信詐騙成功率。深圳的全國人大代表麥慶泉曾于今年全國兩會期間，向中國人民銀行和公安部，提出銀行對陌生賬戶轉賬實施T+1模式的建議，即對該類高危轉賬行為實施延遲一天到賬，以便受害者發現受騙后及時報警追贓。

　　除此之外，也有觀點認為，銀行應利用大數據分析等技術，在對陌生賬戶匯款、可疑賬戶轉賬上設置相應的預警機制，一旦發現具有電信詐騙特征的轉賬行為，應當啟動緊急止付和快速凍結程序等補救措施。